>>57
強い奴が個人で海賊狩り（賞金稼ぎ）をやっても後ろ盾がないから報復の恐れもある
強い奴は海軍に入って政府の後ろ盾を得るのが順当や
懸賞金額多い海賊捕まえれば地位と名誉が得られるし

実際に新世界編では「一般の強い奴らを海軍に招き入れる」という世界徴兵制度がある
大将の藤虎や緑牛も元一般人だからな